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2019-08-12  分类: 最后一公里

景谷县按照“六个精准”要求和“五个一批”脱贫路径,紧盯建档立卡贫困群众“两不愁、三保障”脱贫目标,健全完善“六机制”做实“六个子”,激励各级党组织勇挑脱贫攻坚责任重担,让全体扶贫责任人撸起袖子加油干,全力冲刺打好精准脱贫攻坚战。健全领导机制压实脱贫责任“担子”为破解扶贫对象不精准、项目实施不精准、扶贫措施不精准、资金使用不精准及脱贫责任不精准等难题,对照脱贫退出标准,结合贫困村分布,以乡(镇)为单元,精准划设10个脱贫攻坚作战区,将扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效精准等责任落实到各乡(镇)、村、驻村工作队队员、“驻村第一书记”责任人身上,层层压实精准脱贫责任落地“担子”,打通打好精准脱贫“最后一公里”;成立县、乡(镇)、村三级脱贫质量督查网,强化扶贫领域执纪问责,把脱贫攻坚的监督力量下沉到最基层、落实到最末端,打实执纪问责的脱贫退出质量“板子”,把不作为、慢作为、乱作为等政策不落地行为整治在萌芽状态;突出破解易地扶贫搬迁、农村危房改造、人居环境提升、产业就业扶贫等为重点的项目库建设资金保障难题,多举措整合脱贫攻坚合力资源,让一线扶贫人用心、用情、用劲挑起落实精准扶贫精准脱贫这幅担子,上下同心、携手协力及时搬掉影响脱贫退出质量这块“绊脚石”。健全整合机制拧紧脱贫资源“绳子”为解决脱贫攻坚力量分散、力量薄弱难题,在发挥驻村扶贫工作队队员、“驻村第一书记”、包村干部、村“两委”班子、社会帮扶“5支队伍”作用基础上,从健全驻村工作队队员派出、强化驻村扶贫工作队管理、解决驻村队员工作生活实际难题做起,用力拧紧统筹整合社会扶贫资源这股“绳子”。按“配强、配齐、配好”原则,选好、用好、管好省、市、县、乡(镇)四级驻村扶贫工作队,让100支驻村扶贫工作队队员在10个脱贫作战区当先锋、打头阵;调整充实乡(镇)扶贫干部力量,2018年新调整下派专抓扶贫工作的副书记、副乡(镇)长30人,“驻村第一书记”83人到脱贫攻坚第一线,建强建好底线脱贫的领导集体;实施县副处实职领导挂联贫困村、县级部门和企事业单位及驻景单位挂联贫困村民小组,乡(镇)领导包挂扶贫点,各级干部包贫困户的扶持机制,让全县13734户贫困户实现结对帮扶全覆盖,“结对扶持”不漏一人;强化与上海市黄浦区脱贫工作对接,争取产业项目扶持资金2100万元,扎实推进“万企帮万村”精准扶贫行动,有50家企业与贫困村签订了基础设施、产业发展、就业扶贫等帮扶协议,有3家单位和个人为贫困群众捐赠扶贫物资,社会扶贫力量统筹整合这股“绳子”得以拧紧,合力攻坚力度加大。

健全利益机制为民缝好增收“袋子”为帮助贫困村、贫困群众解决农村产业小、散、弱,结构单一,风险大,缺乏市场竞争力,贫困户增收产业支撑不足等难题,景谷县采取“二五四一”产业政策扶持措施,运用“经营主体+基地+建档立卡户”产业发展模式,以“股份合作”“订单合作”“雇佣工人”“龙头企业带动”“劳务服务协作”方式,为贫困群众完善产业利益联结机制。经过建立龙头企业示范链、专业合作社吸收带领链、能人大户带动链、村级党组织引擎链、电商平台推广链、金融扶贫资金链、信贷股金分红链、劳动技能培训链、就业保障服务链、产业发展保险链等十大利益联结链,在助民解决产业发展风险大、规模小而散、结构单一、村集体经济难培植、特色产业附加价增值难、产业发展缺资金、产业与市场对接不紧密等难点上下足“绣花”功夫,多途径为民缝好产业脱贫增收的钱“袋子”。2017年以来,全县有5714人建档立卡贫困人口通过劳务服务实现稳定就业,有4家保险机构为3285户建档立卡群众实施了产业保险,有13家龙头企业带动6576户建档立卡户实现了发展特色产业做大做优,产业扶贫覆盖面持续扩大。健全工作机制帮群众扣好脱贫“扣子”为破解精准识别错评、漏评、错退等难题,以完善行业部门联席会、项目推进会、脱贫领导小组会等工作机制为载体,坚持标准、问题、效果三个导向,在抓好完善住房、教育、健康、生态、社会等政策落地工作机制上出实招,全力为群众扣好精准脱贫退出质量的“扣子”。定期召开扶贫工作推进会,以化解易地扶贫搬迁推进难题。仅2017年,对符合条件的档立卡贫困群众2570户9973人实施了易地扶贫搬迁,同步搬迁户309户1219人,持续加快安居工程实施进度;及时召开项目推进会,排解项目建设推进阻力。

针对C、D级危房建设任务,按修复加固补助政策的三个等次,有序推进农村危户改建。目前已竣工9306户,竣工率达总任务数80.6%,不让住房难题捆住了群众脱贫致富的手脚;适时召开教育扶贫研判会,强化“控辍保学”工作落地落细。对建档立卡贫困户子女就学给予教学政策补助,推进农村义务教育均衡发展,2017年全县农村义务教育通过国家验收;针对性召开健康扶贫现场会。全面落实云南省健康扶贫30条措施,对行政村(社区)无业务用房或面积不达要求的42个村级卫生室实施达标建设,精准化解因病致贫难题;按时召开生态扶贫对接,强化兜底政策落地责任。稳步推进公益林生态效益补偿、退耕还林工程、选聘公益林管护人员、农村新能源等项目建设,助民拓展经济增收渠道;突出抓好社会保障,帮民扣好精准脱贫第一“扣子”。对符合条件的扶贫对象做到“应扶尽扶、应保尽保、应退尽退”。

2015年以来,全县共纳入社会兜底保障对象14573户3.1万余人。健全宣传机制教民学会脱贫“法子”部分特困贫困群众安于现状、甘于受穷、不会发展、不愿苦干、等着政府送小康、盼着干部来脱贫是制约如期脱贫、高质量脱贫的又一难题。为教民学会脱贫增收法子,从完善脱贫政策宣传教育机制激入手,注重“志”“智”双扶工作的抓早、抓小,多方式激发全社会决战决胜脱贫摘帽攻坚斗志。借助现代新媒体平台,全纵深、多领域地对群众作常态化政策宣传,通过广播有声音、电视有图像、乡(镇)有舞台、村寨有阵地这宣传途径,对群众实施精细化、体系化、立体化扶贫政策宣传,让党的扶贫政策宣传入心、入脑,助民提振脱贫参战信心;践行高频次宣传机制。通过向群众发放一套书、悬挂一张“明白板”、用好一套广播设备、签订一份“感恩”承诺书、打造一批党建扶贫“双推进”示范点、每周开展一次脱贫攻坚政策业务知识解答等“七个一”脱贫宣传举措,对群众实施持续性、持久性宣传,助民克服自以为是、安于现状、等待观望、松劲麻痹、畏难厌战、盲目乐观等“六种思想”,点滴教会群众掌握学科技、用科技发展生产的脱贫法子,帮民转变发展观念;借助“火塘夜校”教育宣传平台,让干部与结对帮扶对象展开面对面、户对户、人帮人的启发式教育,通过学政策、讲典型、看示范,在引导群众落实脱贫知情权、参与权和决策权中让民担起敢于脱贫、勇于脱贫的主体责任。健全组织机制带领群众走好脱贫“路子”为突出基层党组织在打好精准扶贫精准脱贫攻坚战中的“堡垒”作用,从健全完善资金保障、股份合作、干部考核、政策激励等机制着力,让基层党带领群众走好抓党建与脱贫攻坚相互融合的路子。

指导基层党组织走好抓党建队伍自身建设与农村阵地建设的路子。将务实、能干的干部配送到脱贫攻坚任务重的村“两委”班子及脱贫工作委员会,确保党对扶贫工作领导到位。2015年以来,已投入资金8090万元,为525个村民小组新建了活动场所,对104个村民小组的活动场所作修缮加固,基层党建队伍的自身建设与党在农村的阵地建设得以双推进、双发展;走好抓党组织引领与盘活农村生产资源的融合路子。